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學習貫徹中國共産黨第十八次全國代表大會精神

發布時間:2015-2-2  點擊:505次

11月8日,中國共産黨第十八次全國代表大會在京開幕。大會主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,爲全面建成小康社會而奮鬥。

胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題爲《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,爲全面建成小康社會而奮鬥》的報告。

一、深刻認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重要意義

黨的十八大報告,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,分析了國際國內形勢的發展變化,回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮鬥曆程及取得的曆史性成就,確立了科學發展觀的曆史地位,提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求,確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標,對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署,對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。報告描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,爲黨和國家事業進一步發展指明了方向,是全黨全國各族人民智慧的結晶,是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領,是馬克思主義的綱領性文獻。當前,擺在我們面前的首要政治任務,就是認真學習黨的十八大精神,全面貫徹黨的十八大精神,自覺把思想和行動統一到黨的十八大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的各項任務上來。

、准確把握十八大精神實質

十八大報告主題鮮明、內容豐富、思想深刻、論述精辟、催人奮進,順應時代潮流、符合黨心民心,是一個集中全黨智慧和科學實踐的報告,是一個高屋建瓴、總攬全局的報告,是一個承前啓後、繼往開來的報告。報告分四個板塊、12個部分,第一板塊是導語,概要講明大會主題、過去做了什麽,今後要做什麽等內容;第二板塊是過去五年乃至過去十年取得的曆史性成就;第三板塊是關于中國特色社會主義“五位一體”的總體布局;第四個板塊是外交、軍隊、祖國統一、一國兩制等內容。報告旗幟鮮明地向黨內外、國內外宣示了我們黨在未來將舉什麽旗、走什麽路、以什麽樣的精神狀態、朝著什麽樣的目標繼續前進等重大問題,通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒,是馬克思主義綱領性文獻,具有裏程碑意義。報告本身就是馬克思主義中國化的最新結果,是全黨智慧的結晶,內容相當豐富。

准確把握好十八大精神,首先要把握好會議的主題,共82個字、5句話。第一句話,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,說明了舉什麽旗。第二句話,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,講明了一個擁有8200萬黨員的大黨用什麽來武裝頭腦。第三句話,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難。說明了全黨全國各族人民以什麽樣的精神狀態,什麽樣的作風來搞建設。第四句話,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,說明了走什麽路,信心不能動搖。第五句話,爲全面建成小康社會而奮鬥,說明了藍圖是什麽,到2020年,到建黨100周年,我們要爲實現中華民族的偉大複興,全面建成小康社會這個目標而奮鬥。領會十八大精神實質,關鍵是要把握報告的脈絡,結合學習體會,我具體梳理了“十個一”、“十個新”。

“十個一”是:

第一,准確把握一系列曆史性成就——十六大以來經濟社會發展輝煌成就。國家經濟總量從世界第六位上升到世界第二位,經濟實力、科技實力邁上一個大台階,人民生活水平、社會保障水平邁上一個大台階,綜合國力、國際影響力邁上一個大台階。在此期間,戰勝了突如其來的非典疫情,率先在國際金融危機中實現經濟企穩回升,成功舉辦北京奧運會、上海世博會,奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害的重大勝利,彰顯了中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力。十八大報告出來後,國內外高度關注,其中一個美國的經濟學家預言,到中國全面建成小康社會的時候,很可能變成全球最大的經濟體。未來10年到15年,能不能從世界第二變成最大經濟體,我們都要朝著這個目標奮力邁進。

第二,准確把握一面偉大旗幟——中國特色社會主義偉大旗幟。一個民族,一個黨,需要有旗幟來引領。報告系統論述了中國特色社會主義的科學內涵,鮮明地指出,中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向,只有中國特色社會主義才能發展中國,必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉旗幟,是十八大報告的靈魂,是引領中國未來的方向,至關重要。

第三,准確把握一條正確道路——中國特色社會主義道路。道路關乎黨的命脈,關乎國家前途、民族命運、人民幸福。十八大報告指出,“必須堅定不移走中國特色社會主義道路”,“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。中國特色社會主義道路,是實現民族偉大複興的必由之路,是唯一正確的道路。關鍵在堅持“一個中心兩基本點”,堅持中國共産黨領導,以經濟建設爲中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明,促進人的全面發展,逐步實現全體人民共同富裕,建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這裏有一句話很重要,既不能走回頭路、僵化封閉的老路,也不能完全照抄西方,走所謂的西方那條路,中國有中國的特色,中國有中國的國情。

第四,准確把握一個理論體系——中國特色社會主義理論體系。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系。以毛澤東同志爲核心的黨的第一代中央領導集體,成功建立了社會主義民主國家,成功確立了社會主義基本制度。以鄧小平同志爲核心的黨的第二代中央領導集體,以江澤民同志爲核心的黨的第三代中央領導集體,開辟了中國特色社會主義理論體系,系統回答了在中國這個有十幾億人口的發展中大國建設什麽樣的社會主義、怎樣建設社會主義,建設什麽樣的黨、怎樣建設黨,實現什麽樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題。這個理論體系是老一輩無産階級革命家經過苦苦探索,經過無數次成功的喜悅和沈痛的教訓,才找到怎麽樣建設社會主義、怎麽樣建設黨的一套理論。具體包括三個方面的內容:鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,三個方面一脈相承。

第五,准確把握一套科學制度——中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度,可以理解爲“3+5”,“3”是指:一是根本政治制度,包括了人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群衆自治制度;二是基本經濟制度,以公有制爲主體,多種所有制經濟並存發展的基本經濟制度;三是基本法律制度,一整套適合中國特色社會主義發展的法律制度。“5”是指包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及黨的建設等各項具體制度。一面旗幟、一條道路、一個理論體系、一套科學制度,這是我們黨建立90多年經過艱苦卓絕的奮鬥而得出的結論,也就是三個“特”,中國特色社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中國特色社會主義制度。過去這樣做,取得了輝煌成就,今後要實現中華民族偉大複興,到2020年全面建成小康社會,到建國100周年的時候,建設民主富強的現代化國家,還是必須堅持這三個基本制度。

第六,准確把握一個總體布局——“五位一體”的總體布局。具體包括了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,“五位一體”構成了中國特色社會主義的總體布局。1986年,黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設爲中心,堅定不移地進行經濟體制改革、政治體制改革,加強精神文明建設的總體布局,“三位一體”總體布局一直延續到十六大。十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會,總體布局拓展爲“四位一體”。十八大總體布炬R滞卣範憽拔逦灰惑w”。五大建設是相互影響的有機整體:經濟建設是根本,政治建設是保障,文化建設是靈魂,社會建設是條件,生態文明建設是基礎,“五位一體”構成黨和國家戰略的全新布局。

第七,准確把握一個根本動力——改革開放。胡錦濤同志在報告中提出,“改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路”,“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”,“永葆國家發展動力”。在討論中,大家最關心的一個事情就是深化經濟體制改革,代表也比較期望推進的是政治體制的改革。所以,改革開放是活力、是動力,更是根本動力,怎麽樣跳出過去“一放就亂,一管就死”的怪圈,始終要堅持改革開放。

第八,准確把握一幅宏偉藍圖——全面建成小康社會。報告明確了兩個百年奮鬥目標:在中國共産黨成立一百年時全面建成小康社會;在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。特別是要實現兩個“翻一番”的目標,即“實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標。“建設”到“建成”,“一字之變”描繪了2020年中國的美好藍圖。

第九,准確把握一個共同信念——奪取中國特色社會主義新勝利。共産黨人必須有理想,有信念。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,堅持以經濟建設爲中心,堅持四項基本原則、堅持改革開放,把“一個中心兩個基本點”統一于中國特色社會主義偉大實踐,紮紮實實做好各項工作。在討論中,大家認爲區域分類指導是關鍵,搞惠民工程,給老百姓辦實事辦好事,都要立足國情、立足財力,提標准提口號不要過高,不要脫離國情,不要脫離初級階段的實際。我們全黨有信心和決心,奪取中國特色社會主義新勝利。

第十,准確把握一個偉大工程——黨的建設新的偉大工程。在新的曆史條件下,我們黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四大考驗”,面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群衆、消極腐敗“四大危險”。經受考驗、化解危險,最根本的是要加強黨的建設,始終保持黨的先進性和純潔性。要加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。黨的建設也是要依靠改革創新的精神來推動,不是一成不變的。相信十八大以後,黨的建設方面還有很多新精神、新內容。

“十個新”是:

第一,對中國特色社會主義的認識達到了新高度。對中國搞改革開放,走中國特色社會主義道路是否正確的問題,過去有雜音,提出搞社會主義還不如照抄西方國家的那套十八大對中國特色社會主義的認識達到了新高度:第一次把“中國特色社會主義制度”寫入黨代會報告,強調必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。第一次提出要堅定“三個自信”,即道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義道路是唯一正確的道路,別的道路、西方的道路符合他們發展,但搬來中國,只有死路一條,我們全黨要有這個道路自信。中國特色社會主義理論是馬克思主義中國化的最新成果,是我們黨必須長期堅持的指導思想,是最科學、最有效、最管用的理論,我們必須有這個理論自信。中國特色社會主義制度包括基本政治制度、基本經濟制度、基本法律制度及五大方面的具體制度,很適合中國發展,我們同樣必須有這個制度自信。實踐證明這“三個自信”是正確的。

第二,對科學發展觀作了新定位。過去,我們提“深入貫徹科學發展觀”,特別是胡錦濤同志在十七大指出科學發展觀從提出到實踐只有短短5年時間,須再經過一段時間檢驗。一個理論,只有經過實踐檢驗、長期檢驗,才能成爲一個指導思想。通過十年的實踐,證明了“科學發展觀”是科學的,可行的,是馬克思主義中國化的最新成果,是全黨智慧的結晶,是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現,必須作爲我們黨的指導思想長期堅持。

第三,對轉變發展方式豐富了新內涵。報告指出:以科學發展爲主題,以加快轉變經濟發展方式爲主線,是關系我國發展全局的戰略抉擇。報告圍繞這一主題主線,提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”的發展道路。第一次提出推動城鄉發展一體化。過去提以工促農、以城帶鄉協調發展等,這次明確提出推動城鄉發展一體化,下來要破解經濟發展不平衡、不協調、不均衡問題,就要從這裏入手。

第四,對政治體制改革提出了新思路。要擴大社會主義民主,首次提出健全社會主義協商民主制度,加強與各民主黨派協商,與工商聯協商,特別強調事前、事中、事後協商,要真協商,真聽意見。對搞統一戰線、人民政協工作的代表給予了高度評價。報告還提出要更加注重改進黨的領導方式和執政方式,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,在政治體制改革、擴大社會民主、推進協商民主建設方面提出了新思路。

第五,對社會主義核心價值觀進行了新提煉。中國有5000多年的曆史,未來要實現中華民族偉大複興,用什麽樣的價值觀來作指導,就是用社會主義核心價值觀。報告又一個鮮明亮點,就是對社會主義核心價值觀作出了新概括,用了“三個倡導”、“24個字”分別從國家、社會、個人三個層面作了系統具體的表述。國家層面是:富強、民主、文明、和諧,體現社會主義國家特色;社會層面是:自由、平等、公正、法治;公民個人層面是:愛國、敬業、誠信、友善。三個層面24個字內涵豐富,對于推進社會主義核心價值體系建設,具有十分重要的指導意義。

第六,對社會建設提出了新要求。十八大報告明確了社會建設的重點內容:改善民生和創新社會管理。在保障和改善民生方面,首次提出了“兩個同步”要求,即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步。在創新社會管理方面,提出了要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會管理體制,對社會管理創新提出了新要求。今天我們看自己醫院創建以來的這幾年,院黨委在強化管理抓核心制度建設及服務保障等方面下了很大功夫。

第七,對生態文明建設作出了新部署。要把握“美麗中國永續發展”這個關鍵詞,網上對“美麗中國”,無論中國人、還是海外僑胞、境外媒體,認可度非常高。全面協調的、生態的、持續的、永續的美麗中國,體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念,是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。把生態文明建設放在突出地位,融入經濟、政治、文化、社會建設各方面,貫穿科學發展的全過程,決不走先汙染後治理的老路。過去,我們提“與天鬥,其樂無窮”,人定勝天,改革開放後,我們迎來大發展,有些地方卻走了一條先汙染後治理,先發展後治理的路子。討論中有一個深刻的體會:中國的經濟在全球排第二位,經濟不落後西方國家,唯一差距就是生態文明。現在,報告提生態文明,建設美麗中國,是執政理念的升華,是科學發展的升華。

第八,對公平正義提出了新希望。報告提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求,“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平爲主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環境,保證人民平等參與、平等發展權利。”過去我們提“效率優先,兼顧公平”,現在的提法就大不一樣了,提出了“初次分配和再次分配都要注重效率與公平”,尤其是“再分配,尤其要注重公平”,要求社會保障如醫保、社保等要更加注重公平。報告對公平正義賦予了更加豐富內涵。

第九,對黨內民主政治有了新突破。首次提出實行黨代會代表提案制,促使黨內的民主政治發展逐步走向制度化、規範化。實行“黨代表提案制”,爲黨內民主建設注入了新活力,對黨內民主建設有了新突破,推進黨內民主有了新渠道。

第十,對加強黨的自身建設有了新自覺。報告首次提出黨的建設要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”;首次把“解放思想、改革創新”與“黨要管黨、從嚴治黨”統一起來,說明了解放思想、改革創新對于黨的建設的重要性;在15日記者見面會上,習總書記短短幾分的講話重點提到黨的建設,把“黨”和“人民”作爲了他擔任總書記第一個講話的主要內容,“黨建、群衆、人民”這些關鍵詞貫穿于講話的始終。首次提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的目標,著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。另外,要全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設“五大建設”。

三、文化建設

十八大報告中提出,紮實推進社會主義文化強國建設。一是要加強社會主義核心價值體系建設。二是要全面提高公民道德素質。三是要豐富人民精神文化生活。四是要增強文化整體實力和競爭力。

、關于黨章的修改情況

這次黨章修改主要修改了十個方面的內容 :1、把科學發展觀寫進了黨章,並把作爲指導思想,准確定位。把十六大以來的理論創新寫進了黨章;2、把中國特色社會主義制度的內容寫進了黨章;3、把中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局寫進了黨章;4、充實了堅持改革開放的內容;5、充實了發展社會主義市場經濟的內容。與社會主義市場經濟結合起來,形成了社會主義市場基本經濟制度;6、充實了發展社會主義民主政治的內容。堅持民主政治的改革方向;7、充實了發展社會主義先進文化的內容。十七屆六中全會提出建設文化強國,把先進文化的內容寫進去;8、充實了構建社會主義和諧社會的內容。十六大以來,提出構建社會主義和諧社會,這次又充實了這方面的內容;9、增加了建設社會主義生態文明的內容;10、充實了黨的建設總體要求的內容。比如黨的建設,包括黨的基層組織建設,幹部選拔任用和監督的等內容,強調選拔幹部要堅持德才兼備,以德爲先。德才兼備,以德爲先,就是十七大以來探索堅持的一個原則。強調了黨的各級領導幹部要堅持原則,講黨性,重品行,做表率。

五、節選十大大報告中與醫療事業相關的內容

1.加強社會建設,必須以保障和改善民生爲重點。提高人民物質文化生活水平,是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,努力讓人民過上更好生活。

2.要統籌推進城鄉社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性爲重點,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度,整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度,建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道,建立社會保險基金投資運營制度,確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系,支持發展慈善事業。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,加強保障性住房建設和管理。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。大力發展老齡服務事業和産業。健全殘疾人社會保障和服務體系。健全社會保障經辦管理體制,建立更加便民快捷的服務體系。

3.要提高人民健康水平。健康是促進人的全面發展的必然要求。要堅持爲人民健康服務的方向,堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並重,按照保基本、強基層、建機制要求,重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革,完善國民健康政策,爲群衆提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系,建立重特大疾病保障和救助機制,完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系,深化公立醫院改革,鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力,加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動。堅持計劃生育的基本國策。

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